第162章 治理御史台（四）（1/1）

陈琦：“巡回检查组的派遣，有明暗两种类型。” “明面上的巡回检查组，是由内阁中枢联合六部组织派遣，派遣官员为随机选择或者是抽签选择。” “巡回检查组中的官员，并不一定非要是御史台的官员，也可以是精通刑律的刑部或大理寺官员，也可以是精通民事的户部官员、精通工事的工部官员、精通河务和漕运的水部官员、精通军务的兵部官员等等。” “如此组织搭配的目的，简而言之就是让专业的人，去做专业的事情。” “朝廷百官，可以被称为全才者，屈指可数，其中有好几位都已年过六旬，让他们不辞劳碌的去风餐露宿，晓行夜伏，于心何忍啊。而且，一直操磨那些老叟，年轻官员，什么时候，才能出头啊。” “既然如此，我们就没有必要要求所有官员都是全才，他只需要懂一项业务，将一项业务做到精通，就足够了。” “当然，这是吏部和内阁的事情，和咱们御史台的关系并不大。我之所以说这么多，只是想告诉你们，这个巡回检查组的组织搭配是基于一个什么样的理念来设定的。” “巡回检查组的负责官员，在外期间的官秩为钦命巡查御史，位同钦差大臣，所待之处，如帝亲临。” “巡察御史之下，配备副手三到五人，在外期间的官秩为监察御史，位同正二品。副手的具体人选和职能要求，要根据巡回检查组巡查区域的实际情况而定。” “比方说，巡回检查组要去的地方有河道和漕运相关的事务，那么巡回检查组的副手当中，就需要配置一位精通河务和漕运的水部官员。” “巡回检查组要去的地方有军务相关的事务，那么巡回检查组的副手中，就需要配置一位精通军务的兵部官员。” “巡回检查组中，除了巡察御史和监察御史外，还会配备由禁军或者御林军组成的护卫团队。” “护卫团队的工作职责有两条，第一是保护巡回检查组所有官员的生命安全，即护卫工作；第二是在巡回检查组需要捉拿罪犯时，出手捉拿相关的嫌疑人和罪犯。” “巡回检查组的正副使的选择采用完全随机制和亲友规避制两种制度相结合的方式。” “完全随机制的意思是，朝廷会根据官员们的能力和所擅长的方面，进行分组密装。等到需要派出巡回检查组的时候，由陛下或太子殿下亲自主持巡回检查组成员的抽取，全程要保证完全透明公开。” “亲友规避制就很好理解了，在主持巡回检查组成员抽取的时候，如果发现抽取的巡回检查组成员和巡回检查组要去的道、州、府、郡、县地方官员有亲缘关系、师生关系，朋友关系等较为密切关系，那么该成员就要选择规避，主动辞去巡回检查组成员的差事。” “之所以要选择采用完全随机制和亲友规避制两种制度相结合的方式选取巡回检查组成员，就是为了尽可能的规避亲友包庇，私相授受，相互遮掩，贪污腐败等情况的出现。” “巡回检查组的成员在完成巡回检查任务后，会被吏部记录一次功绩在案，等到吏部的年末考评和中正褒奖时，该功绩将成为重要的参考指标。” “当然，有奖就要有罚，巡回检查组在外巡查期间，一旦被发现有贪污，腐败，渎职，包庇，私相授受等违法犯罪行为时，巡回检查组成员不仅会被追究责任，其所犯罪行在判决时，也要以知法犯法的名义从重判罚。” “未来，巡回检查组，将成为朝廷监察地方官员，查察地方吏治的重要手段，逐渐的恢复朝廷中枢与地方官府之间的联系，终结目前这种朝廷中枢和地方官府之间相互割裂的情况。” “今后，朝廷要形成惯例，每年都会派出多支巡回检查组，巡查各道、州、府、郡、县；查察吏治，检调刑狱，了解民间疾苦，百姓生活。” 陈琦喝了口茶，滋养了一下因为说话太多而导致有些干燥的喉咙，放下茶杯后，陈琦继续说道：“目前，建立巡回检查组的方案已经得到了陛下和内阁中枢的认可，不日将下旨公示。” “这是明面上的巡回检查组。” “御史台，我们自己也会有一套暗地里的巡回监察模式，即御史案察制。” “今后，我不会允许御史台的官员全都留在京城里，留在衙门里，当一个不识五谷杂粮，不了解民间疾苦的官老爷。” “御史台大部分官员，都要放下身段，迈开腿，走出去，暗中探访，暗中调查地方官场的吏治情况；调查是否存在贪污腐败，庸官误国的情况；调查是否存在地方官吏和地方乡绅暗中勾结，鱼肉百姓的情况。” “朝廷的巡回检查组因为是在明面上的，排场也大，风头也足，他们到了地方，很容易被地方官员精心设计的虚假景象蒙蔽，导致他们的检查一无所获。” “这个时候，就需要我们御史台的按察御史们从暗地里调查那些被地方官员掩藏起来的真相了。” 陈琦轻咳一声，扫视一圈后，朗声道：“以前的御史台，是个散养闲官的清水衙门，就是靠着耍嘴皮子，这里弹劾个你，那里参奏个他，做着些惹人厌恶的事儿。” “从今往后，我希望御史台会有所改变。我管理下的御史台，还会是一个清水衙门，但是这里将不再养闲官了。甚至他会比六部三司中的其他衙门更忙，更累，更苦。” “以前刷刷嘴皮子就能赚到的薪俸，现在需要你们累死累活的到处跑，到处调查，不惜身临险境，才能得到。” “接下来，我再给你们所有人一个机会，你们有一刻钟的时间，可以选择留下或者离开。离开的人，同样可以去吏部检调司报道，将你们调到其他地方任职。” “一刻钟后，如果你们还留在这个大堂里，那么，你们就将会成为我执掌御史台后的第一批官员。吃苦受罪，辛苦受累。” “好了，你们可以选择了。” 陈琦说完，这一次没有再转回屏风后面去，而是就坐在大堂上，仿若老僧入定般的闭目坐在掌印主位上。 一分钟…… 两分钟…… 三分钟…… 五分钟…… 十分钟…… 在场的所有官员全都眼神坚定，泰然自若的坐在自己的位置上，连交头接耳的情况都没有出现，静静的等待着那一刻钟的结束。 等到陈琦桌面上，那代表一刻钟的小沙漏中最后一粒沙子的落下，陈琦睁开了眼睛，看向了堂下坐着的众人，无奈的笑了。 陈琦：“你们呀！有着好好的日子不过，为啥非要跟着我过苦日子呢？真搞不懂你们。” 众人听到陈琦的话，脸上都露出了点点笑意，他们自己都不知道为什么，就是不想离开，就是想要跟着眼前这位明显比他们年纪小了好多的掌印大人，过一下陈琦口中那吃苦受罪，辛苦受累的日子。 陈琦站起身，面色严肃的看向众人道：“好。诸位同僚，记住你们今天的选择。希望你们日后不会因为你们今天的选择而后悔。” “接下来，我将宣布我对御史台的官职调整和人员任命。” “御史台今后不再采用三检，六司，十二所的官署配置。今后，御史台的官署配置如下，设掌印一名，即左都御史。” “左都御史作为御史台掌印大人，负责御史台内部官员和案件的审核管理工作，同时还要负责御史台和其他部门的沟通和协调工作。” “左都御史之下，设置御史中丞一名，谏议大夫一名；御史中丞负责主导对于中央及地方官员的调查，取证，参奏，弹劾等工作。谏议大夫负责主导对陛下和皇室成员的监督、警示、参奏、弹劾等工作。” “左都御史，御史中丞和谏议大夫将代表御史台，参加大小朝会，参与参政议政等工作。御史台的其他官员将不再需要参加大小朝会和参政议政等工作。” “今后，朝堂上也就不再会出现一大帮子御史台官员吵吵嚷嚷的耍嘴皮子的情况了。” “左都御史，御史中丞，谏议大夫之下，将不再设置其他官秩，所有御史台官员都是同一个官秩，即御史台御史。也就说，没有谁比谁大，谁比谁品级高，谁比谁资历深那一套说法了。” “所有御史，全都是同一个起跑线出发的，你们能够做到什么位置，获得什么荣誉，得到什么褒奖；都将由你们日后做出的成绩来决定。” “御史台将设置十二级的虚衔，供你们争夺；这些虚衔除了没有实权外，其他包括品级，薪俸，荣誉等在内的所有福利，都是和实衔完全相同的。” “换句话说，御史台经过朝廷同意，根据你的实际功勋，给予你的虚衔是正二品；那么你在外不论是官服，还是府邸，又或是佣人，薪俸等，全都是按照正二品进行配置的。” “你们见到其他官员，那些比你们官秩低的实权官员，也得恭恭敬敬的向你们行礼，尊称一声上差。” “到了年终祭礼时，你站的位置也会是你的正二品虚衔应该站的位置，而不是你实衔应该站的位置。” “懂了吗？”陈琦说完，看向众人，众人点头表示听懂了。 一名身穿蓝色官服的年轻人站起身，冲着陈琦抱拳躬身道：“掌印大人，下官有一事不明，还请掌印大人不吝赐教。” 陈琦点头，微笑着做了个请的手势：“好，起来问话吧。” 年轻官员起身道：“请问掌印大人，您刚才说了，御史台的御史，未来只授虚衔，不授实衔。这是为什么？虽然说授予虚衔后，我们拿到的福利和实衔相同，但毕竟是没有了实权作为保障。” “等到日后需要晋升的时候，陛下，朝廷和吏部官员会不会因为我们只获授过虚衔，没有获授过实衔，就不将我们列入晋升考察的行列中呢？” 陈琦微笑看着这个年轻官员，将那年轻官员都给看的害羞了，脸臊的通红。 众人见状，纷纷哈哈大笑了起来。 陈琦摆摆手，示意年轻官员坐下。环视一圈后，微笑着开口道：“我觉得，他问的问题非常好。” “一个不想当将军的士兵，绝对不会是好士兵。同样的，一个不想晋升的官员，也绝对不是好官员。” “所以，你能够想到这个问题，能够问出这个问题，我很满意。”陈琦看向那位年轻官员，冲着他点了点头表达了自己对他的认同。 陈琦缓了口气，看向众人道：“我之所以要将授予御史们的官衔从实衔变为虚衔，其实是因为御史这个官职的特殊性决定的。” “御史属于言官，本来就没有实权；之前不管是御史大夫，还是御史中丞，又或是巡城御史等官职，他们有什么实权吗？除了手底下那几个署吏，他们是能够调动一兵一马呢？还是能决断别人生死呢？” “除了能上书弹劾一下其他官员，上早朝刷个脸，刷一波存在感，其他的，他们啥也干不了。说是实衔，其实和虚衔又有多么大的区别呢？” “反倒是，因为名义上授予的是实衔，所以吏部在考评的时候，中枢在评议的时候，陛下在考察的时候，都会按照实衔的考评，评议，考察标准，来评判御史台的官员。” “结果嘛，也就可想而知了。御史台一帮没有实际权力的言官，非要被按照拥有实际权力的模式来评判，结果能好才见了怪了。” “我调查过之前十年，御史台官员的考评记录，那真是，一片黑啊。” “每年御史台内外朝一百多名官吏，能够在考评中获得中等以上的连十个人都没有。其余人全都是中等下或者差。” “靠着那种考评，能够晋升那才叫见了鬼了。”